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商事登记“秒批”、环保监管引入“第三方”……自贸试验区昆明片区发布4个制度创新案例

简介 11月30日,中国(云南)自贸试验区昆明片区召开制度创新专题新闻发布会,集中发布4个改革创新经验案例。 ...

  11月30日,中国(云南)自贸试验区昆明片区召开制度创新专题新闻发布会,集中发布4个改革创新经验案例。

  商事登记“秒批”、环保监管引入“第三方”……自贸试验区昆明片区发布4个制度创新案例  第1张

  案例一:商事登记确认“秒批” 窗口无否决权

  自贸区昆明片区以推动高质量发展、高水平开放为目标,对标先进改革经验,在商事登记领域再下一城,通过要件审核转为形式审查、手工操作转为智能办理、自由裁量转为标准格式、当日发放转为立等可取、经验监管转为信用监管,实现商事登记确认“秒批”。

  主要做法是以确认“秒批”方式赋予商事主体资格,申请人对登记事项自主申报,对材料真实、有效勾选承诺,登记机关形式审查后,对材料齐备、形式合法的给予“秒批”登记。

  在确认制模式下,申办人线上完成登记申报、身份验证与签名提交,由智能系统自动核准、完成登记,全程标准化、电子化、无干预、无材料,告别人工审批,实现商事主体注册“零跑动”“零延时”,登记“便利化”推向“自由化”。确认制推行以来,片区新设企业登记累计370户,注册资本29亿元,营商环境不断优化,阳光政务、智慧服务成为新常态。

  案例二:生态环保监管执法“三方共建”新模式

  自贸区昆明片区(昆明经开区)生态环境分局针对区内企业类型多、分布广、点位散,执法力量有限等问题,率先引入第三方力量开展环保核查工作,破解“零和博弈”监管弊病,探索“三方共建”监管模式,延伸网格监管边界,提升专业监管效能,为生态环境治理体系与治理能力双提升探索第三方智慧驱动。

  建立“政府主导、三方协同、共同治理”的“1+4”机制,定向服务核查多家企业,创新引进第三方专业技术机构辅助执法,联合20余名环保专家,深入重点企业、重要区域,开展实地核查,确保发现问题时效化、解决方案专业化、整改指标精准化。

  通过第三方核查,建立起辖区生态环境问题整治“一本账”,及时为企业纾解生态环保困难诉求,做到精准化预警、专业化分析、合理化建议、动态化跟踪,有效推动园区实现产业生态化、生态产业化高质量发展。据统计,较建立环保服务新机制以前,问题发现数量提升47%,工作效率提升44%。

  案例三:云南电力交易市场“四效协同”激励机制

  为有序推进电力市场安全高效运转,丰富完善能源市场化交易机制规则,作为全国电力市场改革的排头兵,云南自贸区昆明片区昆明电力交易中心以规范市场主体为切入点,以创新电力市场激励为抓手,突出价格机制、电量机制、评价机制、清洁能源消纳机制等“四效协同”,运用正向激励与反向惩戒机制在交易规则中充分体现激励相容,引导市场主体从被动接受到主动参与;从无序竞争到精细合作,初步实现了稳电价、保增长、激活力等目标,在促进电力市场交易能级提升的同时,引领了能源领域电碳联动的绿电革命。

  截至2021年10月底,云南电力市场化注册中发电企业472家,电力用户168947户,售电公司169家,云南电力市场中双边交易电量占全部市场化交易电量的比例增长至95.73%,主体数量持续增长,市场活跃显著增强。2021年云南市场化交易电量预计突破1400亿千瓦时,占全社会用电量比例突破70%,市场化程度位居全国前列。

  在电力市场机制激励下,以水电为主的绿色能源发电量占比持续提升,弃水电量同比下降可再生能源利用率达99.2%,圆满完成国家清洁能源消纳三年行动计划目标。

  案例四:全国首创一站式电力零售交易平台

  自贸区昆明片区持续推进建设面向南亚东南亚双向开放电力交易平台,主动服务国家发展战略,支持昆明电力交易中心不断扩展电力市场化改革深度与广度,推动电力交易模式多维创新。

  今年10月,国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,要求“取消工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场”,昆明电力交易中心因时制宜,基于电子商务理念和技术,创新打造全国首个一站式电力零售交易“来淘电”平台。平台以领先的自研交易系统技术和网络产品设计为核心,借鉴电商模式,将电力转变为标准参数体系的电子商品进行线上销售。

  为切实响应电力商品的交易周期和市场供需的高频次变化,交易平台采用“合约+偏差”的综合方案,供需双方实际用电量严格按照合约价结算,优化各方交易和生产效益,将线下纸质代理人交易合同升级为制式电子合同,大幅提升交易效率的同时全面实现交易数字化。为防控交易风险和提升效率,形成历史数据多维度耦合和精准计算快速响应机制,每月15万份结算依据的发布时间由传统市场的15天压缩至48小时。

  在“来淘电”模式推动下,2021年全省市场化购售电主体预计突破17万户,市场参与度和交易活跃度不断增加,交易电量占比连续多年位居全国第一,能源产业成为云南省第一支柱产业。

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